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索 引 號: 000014349/2020-1741198 信息分類: 平府發
發布機構: 生成日期: 2020-06-23
文  號: 是否有效:
名  稱: 2020年政府工作報告

2020年政府工作報告

發布時間:2020-06-23 11:58:03
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政府工作報告

(2020615第十六屆人民代表大會第四次會議上)

平塘縣人民政府縣長  莫君鋒

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2019年政府工作回顧

2019年是新中國成立70周年,也是平塘經濟社會發展歷程中極為不平凡的一年。一年來,在中共平塘縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督、支持下,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要論述與重要批示精神,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,圍繞省州黨委、政府工作決策部署,緊扣縣委“3351”發展總思路,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,決戰脫貧攻堅、同步全面小康取得重大進展,全縣經濟社會發展邁上新臺階、展現新氣象、開啟新征程!

過去一年,我們牢記囑托、感恩奮進,全縣綜合實力穩健提升。全縣地區生產總值達86.09億元、增長7.9 %;財政總收入5.9億元,一般公共預算收入2.93億元,稅收收入4.36億元;城鎮人均可支配收入達32172元,農民人均可支配收入達11233元,分別增長9.4%11.6%

過去一年,我們集中力量、盡銳出戰,全縣脫貧攻堅成績斐然。投入資金14.27億元,強力保障全縣精準扶貧需要。新增5934人搬進縣城、住上新家,十三五易地扶貧搬遷任務提前完成。全年減少貧困人口27218741人,剩余15個貧困村全部出列,貧困發生率由2018年底的4.33%降至1.35%。在脫貧攻堅第三方評估中實現零漏評、零錯退,群眾認可度達99.41%。平塘縣順利退出貧困縣序列,實現精彩減貧摘帽目標。

過去一年,我們主動作為、綜合施策,重大風險防范有力有效。始終把防范化解重大風險作為重要政治責任,居安思危,強化擔當作為、守土有責、守土盡責,認真落實防范化解債務七嚴禁14條化債舉措,牢牢守住不發生區域性、系統性金融債務風險的底線,綜合債務率大幅下降。全力保障中國天眼安全穩定運行,順利通過國家級驗收。堅持一案三查,強力推進掃黑除惡專項斗爭,全縣政治社會持續穩定。

過去一年,我們堅守底線、較真碰硬,生態環境質量持續向好。城鎮生活垃圾無害化處理率提升至85%;縣城生活污水處理率達88%;全縣空氣質量優良天數比例達98.5%;集中式飲用水源地水質達標率100%,生態文明建設考核位居全州第一位。

過去一年,我們搶抓機遇、遠謀近施,項目投資建設成果豐碩。全年實施省州重大項目31個,完成投資41.57億元。貴州交通新地標——平塘特大橋順利建成、平羅高速公路全段通車。擦耳巖、五里壩等水利工程完成既定建設任務。天文時光村等一批重大項目快速建成即將搬遷入住。

過去的一年,成績來之不易、成之惟艱。外部環境嚴峻復雜,各類風險挑戰明顯上升,經濟下行壓力持續加大,各種制約發展的因素不斷增多,但我們始終保持戰略定力、工作定力、作風定力,同心同德、克難奮進,有效應對風險挑戰、頂住下行壓力,用智慧和實干克服了新困難,用辛勤和汗水彰顯了正能量,用努力和成績發出了好聲音,全縣經濟在連續多年高位運行基礎上繼續保持良好發展勢頭。我們腳踏實地、砥礪前行,重點抓了以下工作:

(一)凝心聚力打好攻堅戰,同步小康在苦干實干中快步邁進。聚焦全縣脫貧攻堅精彩出列目標,發起春季攻勢、夏秋決戰、冬季充電和扎實推進五個專項治理,脫貧攻堅連戰連捷,全面小康實現程度達97%一是產業就業扶貧成效突出。縱深推進農村產業革命,校農結合”“飛地扶貧產業扶貧模式惠及1萬余戶貧困家庭,扶貧主導產業實現利益聯結覆蓋貧困戶2239889352人,產業扶貧新增經濟效益1.23億元,帶動人均增收1089元。大力推進村社合一建設,實現 “3100%”全覆蓋。深入推進就業快遞扶貧模式,開展建檔立卡貧困勞動力就業培訓6919人次,發放補貼資金1204.6萬元,通過技能培訓、創業扶持、扶貧車間吸納等舉措,促進就業1.5萬余人;續聘、新聘生態護林員1730名,戶均實現年增收1萬元。建檔立卡戶有勞動力家庭一戶一人就業率達100%,脫貧人口人均可支配收入均超過4000元以上。二是鄉村基礎設施全面改善。完成組組通工程,實現30戶以上村民組100%通硬化路目標。建成農村飲水安全鞏固提升工程15個,農村人口飲水安全實現100%。改造農村電網230.35公里,新建及改建通訊基站92個,新增多彩貴州廣電云戶戶用6122戶,行政村通無線信號網絡、村村通電話村村通寬帶實現100%三是農村生活環境大幅改善。改造農村危房2168戶,整治老舊住房透風漏雨1923戶;全面推進農村人居環境整治,實施串戶路89.3萬平方米,庭院整治33.6萬平方米,覆蓋966個村民組,鄉村面貌煥然一新。四是惠民政策保障全面落實。建檔立卡貧困學生享受補助資金6948.62萬元,惠及貧困學生13.22萬人(次),義務教育階段貧困戶子女實現零輟學。建檔立卡貧困人口參加基本醫保100%,兌現個人繳費財政資助資金1081.85萬元,基本醫療、大病醫保、醫療救助累計報銷補助資金6715.8萬元,補助比達90.33%,家庭醫生簽約服務率100%。農村低保覆蓋困難群眾14338人。兌現生態公益林補償金946.6萬元,覆蓋貧困家庭22983戶;實施2019年新一輪退耕還林面積1萬畝,兌現補助資金436.79萬元,惠及建檔立卡貧困戶680戶。五是精準脫貧幫扶力度空前。東西部扶貧協作及中央單位對口幫扶繼續加強,獲得廣州白云區援助資金5800萬元、國投集團援助資金1093萬元,實施項目15個,對口幫扶持續給力。縣委三抓三改三促工作機制作用有效發揮,37名縣處級領導干部分片包保、112家部門組建121支扶貧攻堅隊盡銳出戰、5894名干部結對幫扶24671戶貧困戶。干部全員下沉六個一駐村工作法成效明顯,全縣上下眾志成城,戮力干事創業,矢志求新求變,32名優秀個人和11個先進黨組織榮獲省州脫貧攻堅七一表彰,廣大干部群眾感黨恩、跟黨走,共同夯實了全縣脫貧攻堅精彩出列基礎。

(二)凝心聚力把好生態關,污染防治在齊抓共管中得到加強。堅持人與自然和諧發展,著力推進污染防治攻堅戰,生態文明建設取得新成效。一是環境治理扎實有力。中央環保督察反饋問題回頭看和土地例行督察發現問題整改完成率達98%。深入實施河(湖)長制雙十工程,完成河道治理240公里,啟動縣城污水處理廠提標改造和4個鎮級污水處理廠建設,新建(改造)縣城污水收集管網12公里,建成縣城垃圾壓縮中轉站并投入使用,全縣生態環境質量持續向好。二是環境執法更加常態。強化生態環保兩把利劍”“兩個問責,全面推進環保行政執法與司法協作配合機制,出動執法人員450人次,檢查各類企業145家,立案查處環境違法行為49起,偵破涉林案件70起,亂砍濫伐、森林火災得到有效遏制,全縣生態環境整治取得明顯成效。三是綠色屏障持續加固。深入推進美麗平塘林業提質增效三年行動計劃,完成營造林6.8萬畝、退耕還林1萬畝,石漠化治理26平方公里、水土流失治理14平方公里,森林覆蓋率達70.29%中國天眼寧靜區等重點區域生態保護持續穩固,金盆雙江村、掌布開花寨村等4個村獲認國家森林鄉村

(三)凝心聚力走好轉型路,產業結構在調整升級中不斷壯大。始終以供給側結構性改革為主線,調結構、促轉型,實體經濟發展質量不斷提高。一是現代農業邁向高質量發展。500畝以上壩區產業結構調整3.47萬畝,調減低效農作物種植3.85萬畝。茶園投產面積達17.98萬畝。發展精品蔬果、中藥材、食用菌、烤煙等36.58萬畝。有效防控非洲豬瘟疫情,畜牧業增加值占比達19.3%。發展農業產業化龍頭企業60家,農產品加工轉化率達38.3%,非糧占比達95.1%三品一標產地認定面積累計達46.92萬畝。全縣農業增加值完成23.24億元、增長6.1%二是新型工業邁向高質量發展。扎實推進雙千工程”“雙服務工作,有效解決工業企業遺留問題87個,實施千企改造項目8個、完成投資4億元,黔中和順、貴玻鋼化、信克棉業等一批項目投產達產。深入推進工業園區改革與創新發展,新增入園項目12個。實現能源投資3.67億元,興發煤礦具備試產,岜令、沙壩水電站建成發電,甲茶、甲江等水電站有序推進。完成規模工業增加值7.8億元、增長11.1%三是第三產業邁向高質量發展。大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業,規模以上服務業增加至32家,營業收入增長10%。天文科普研學游成為中小學生研學龍頭產品。全年國內過夜游客48.7萬人次、增長35%,入境過夜游客3200人次、增長41.8%旅游九大工程穩步推進,全省首個橋旅融合示范項目啟動建設。平塘天文小鎮榮獲貴州十大新地標之首,牙舟陶榮獲貴州十大文創產品稱號。商貿物流快速崛起,建成冷鏈物流項目4個,培育壯大電商服務站20個,網絡零售額達1.15億元,農村電商和物流覆蓋率達68.6%

(四)凝心聚力下好統籌棋,城鄉面貌在建管并舉中提檔升級。深入實施新型城鎮化帶動戰略,完成城鎮建設投資25億元,全縣城鎮人口突破10萬人,城鎮化率達41%一是城市品質持續提升。玉水橋、金科橋建成通車,城市風景更加靚麗;新增城市道路10公里,縣城路網更趨完善;信合、郵政業務用房建成即將投用,金融街區規模壯大;樓宇地產逆勢上揚,開發精品商住51萬平方米,銷售商品房28萬平方米。物流城、美食街、步行街等配套設施日趨完備,智慧城市建設取得實效,城市精細化管理愈加規范,中國最美小城魅力更加彰顯。二是城鎮功能優化完善。嚴格落實《中國天眼寧靜區發展規劃(2019—2023年)》,堅決保障大國重器安全運行,穩妥推進特色城鎮集群建設,西部集鎮人口逐步向縣城東移。持續加強產城景文旅互動,有效推動山水田園城融合,新增城鎮停車位1056個,建成城鎮旅游公廁3個,大塘、甲茶等城鎮顏值氣質全面提升。三是鄉村振興穩步推進。《平塘縣鄉村振興建設規劃》啟動編制。村莊清潔行動加快推進,農村人居環境整治扎實開展,建成小康房234戶,完成農村“三改”2168戶,19個毛南族聚居村全部通過省級全面小康評估驗收,大塘鎮及全縣10個村(居)入選全省十百千鄉村振興示范工程。鄉村產業發展更加興旺,美麗鄉村容貌更加靚麗,城鄉治理體系更加有效,克度百香果榮獲第十二屆中國綠色食品博覽會金獎,金盆街道3個村寨入選第五批中國傳統村落名錄,者密平河村獲評“2019年中國美麗休閑鄉村,平舟甘寨村榮膺省級民主法治示范村

(五)凝心聚力打好創新牌,發展活力在改革開放中持續迸發。緊緊抓住全面深化改革,優化環境、合作共贏、創新創業取得新成績。一是深化改革蹄疾步穩。全面完成政府機構改革和事業單位規范設置。深入推進縣級重點改革任務16項,縱深推進上級改革任務10項,全程代辦制、落戶城鎮零門檻等改革全面推行。二是開放合作深化拓展。強化對口協作工作,全省首家縣級中國基層胸痛中心建成投用,中國兒童健康管理1+N工程項目成功落地。順利承辦東亞天文臺董事會,成功舉辦全省校農結合現場會、貴州春茶第一壺品鑒會等重大開放活動。主動融入黔中城市圈、粵港澳大灣區、粵桂黔高鐵經濟帶等區域發展。黨政主要領導帶頭開展產業大招商,簽約引進合作項目61個,招商引資到位資金75.3億元。中國天眼創意造型在中華人民共和國成立 70 周年大會上精彩呈現在創新驅動多彩貴州方陣中,讓平塘榮譽、平塘形象蜚聲中外。三是創新創業縱深推進。商事制度改革激發市場活力,新增各類市場主體3217戶。減稅降費持續釋放紅利,政策性減免稅收1.35億元。大力推動科技創新工程,綜合科技進步水平指數達33.2%。用心用力支持民營經濟發展,民營經濟增加值達44.6億元,占地區生產總值55%。全面開展大眾創業、萬眾創新,落實“315萬元財政補助資金495萬元,扶持發展微型企業110戶,涌現一批雙創示范基地和扶貧示范企業。

(六)凝心聚力辦好民生事,人民生活在共建共享中穩步提高。堅持以人民為中心的發展思想,努力改善民生。投入民生資金24.12億元,占全縣一般公共預算支出81%一是教育醫療均衡發展。新建學前教育工程3個、義務教育工程3個,完成幼兒園改造修繕工程3個,建成學校足球場3個。義教階段民辦教育實現零的突破,金伯樂中學落地建設。基本普及十五年教育穩健實施,學前三年入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高至95.68%96.1%91.2%。扎實推進基層醫療衛生服務能力三年提升計劃,完成縣中醫院、2個易地扶貧搬遷安置點社區衛生室、1個社區衛生服務中心建設并投入使用。醫共體改革取得實效,實現村村有達標衛生室和合格村醫執業全覆蓋,縣鄉村醫療服務水平顯著提升,縣內就診率提升至85%二是社會保障扎實有力。強化困難群體保障水平,發放各類保障資金1.27億元。城鄉低保標準分別增長3.5%5.3%,特困人員供養救助標準提高至每月885元,城鄉居民社會養老保險參保人員19.73萬人。促進農村勞動力轉移就業1.3萬人,城鎮新增就業3141人,城鎮登記失業率控制在3.23%以內。完成83個農村公益性公墓建設,殯葬改革實現全覆蓋。退役軍人及各類優撫對象服務保障有力,光榮院如期啟動建設。三是文體事業蒸蒸日上。新中國成立70周年獻禮劇《中國天眼》在平塘開機拍攝,中國航天成就展覽如期展示,布依族水龍節、藤編技藝榮列省級非物質文化遺產。深入推進公共文化服務體系建設,提質升級綜合文化服務中心63個,完成4個足球場項目建設,建成易地扶貧搬遷安置點文化體育項目7個,舉辦幸福進萬家—美麗鄉村行文化惠民活動72場次。建成農民體育健身工程18個,開展群眾體育活動100余場次。四是平安平塘更加穩固。全面落實安全生產責任制,安全生產形勢穩定向好。食品藥品監管得到加強。上級交辦信訪案件化解率達100%,深入推進平安平塘建設,社會治安防控有效推進,雪亮工程驗收投入使用,加大矛盾糾紛排查化解力度,切實提高政務110服務質量,榮獲全省平安建設先進縣”“全國信訪三無縣稱號。

(七)凝心聚力當好勤務員,行政效能在從嚴治黨中顯著提升。深入開展不忘初心、牢記使命主題教育,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,四個意識更加樹牢、四個自信更加堅定、兩個維護更加堅決。堅持從嚴加強政府自身建設,治理體系和治理能力不斷完善和提升。一是權力運行更加規范。堅決貫徹落實縣委各項決策部署,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議意見186件、政協委員提案95件,滿意率達98%以上。依法公開政府信息4656條,制定27家政府部門兩要點兩清單。完善縣政府三重一大決策制度,認真開展會前學法18次,政府決策科學化、民主化、法治化水平持續提升。二是辦事效率顯著提高。全面推行互聯網+政務服務,累計辦理服務事項46萬件,辦結率98.1%;梳理公布最多跑一次事項144項,實現900項政務服務和191項公共服務一網通辦,政務服務辦事環節大幅減少,便民服務環境不斷優化。三是作風建設得到加強。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和一崗雙責,自覺接受行政監察、審計監督、民生監督和輿論監督,扎緊制度籠子,管好行政權力。持續厲行勤儉節約,全縣三公經費同比下降6%。不斷加強廉政警示教育,政府系統黨風廉政建設持續向好。

與此同時,全縣國防動員、雙擁優撫、應急人防、氣象消防、檔案史志、殘聯科協、民族宗教、防震減災、愛國衛生、紅十字、工青婦、關心下一代等各項事業亮點紛呈。

各位代表!一年的探索實踐啟示我們,在新的歷史條件下推動新跨越、續寫新篇章、開創新未來,最根本的是堅持黨的領導,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,不折不扣地貫徹落實中央、省州和縣委的決策部署。最關鍵的是堅持新發展理念,牢牢把握綠水青山就是金山銀山,統籌速度、質量、效益相統一,推動經濟社會高質量發展。最重要的是堅持以人民為中心的發展思想,積極主動適應社會主要矛盾的變化,不斷增進民生福祉,讓人民群眾最大限度分享改革發展成果。最可貴的是堅持不忘初心、牢記使命、感恩奮進,團結一切可以團結的力量,萬眾一心謀發展、眾志成城攻難關,對黨忠誠、擔當盡責,才能不斷鑄就平塘新輝煌!

各位代表!過去一年取得的成績,是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大及其常委會、縣政協有力監督、鼎力支持的結果,是全縣各族干部群眾團結一心、奮力攻堅的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族干部群眾表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員、離退休老領導,向民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐縣部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員,向廣州市白云區和國投集團,向所有關心支持平塘經濟社會發展的各界朋友,表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展中仍然存在不少問題和挑戰:一是攻克深度貧困堡壘任務艱巨。全縣還有貧困人口4050人尚未脫貧,剩下的都是最難啃的硬骨頭。產業扶貧帶動效應不夠明顯,鞏固脫貧成果、實現穩定脫貧還需持續加力。二是防范化解重大風險任務艱巨。政府性債務依然處于還債高峰期,還本付息壓力較大。安全生產、生態環境、信訪維穩等領域潛在風險隱患仍然存在。三是發展新舊動能轉換任務艱巨。投資拉動乏力,消費總體疲軟。傳統產業轉型升級較慢,新興產業規模偏小,新舊動能轉換不夠順暢,支撐經濟發展的后勁不強。四是保障和改善民生任務艱巨。財政收支矛盾較為突出,衛生、教育、養老等民生領域還有不少短板,群眾對美好生活的需要日益增長,對優質教育、醫療等資源的需求越來越高,保障和改善民生的任務仍然艱巨。五是提升政府治理能力任務艱巨。少數政府工作人員法治思維不強,營商環境治理與市場主體需求還存在較大差距,部分干部對當前及今后一段時期經濟發展形勢認識不足,執行力、落實力還有較大差距。對此,我們要直面問題,竭力加以解決。

二、2020年工作思路和預期目標

今年年初,突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來前所未有的沖擊,疫情來勢洶洶,挑戰前所未有。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民萬眾一心、迎難而上,堅決打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。滄海橫流,方顯英雄本色,在州委州政府和縣委的堅強領導下,全縣疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得明顯成效,在常態化疫情防控下,全縣經濟運行平穩、社會和諧穩定。

2020年是按時高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、實現十三五規劃圓滿收官的大考之年,疫情給我們完成預期目標任務帶來困難和挑戰。機遇與挑戰并存,希望與困難同在。我們必須堅定不移貫徹新發展理念,必須把高質量發展要求貫穿于各項工作全過程,必須嚴防死守各條底線,必須堅持問題導向、目標導向、結果導向,做好長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,不忘初心加油干、牢記使命加快趕,以不破樓蘭終不還的堅定決心和狹路相逢勇者勝的奮斗姿態,把抗擊疫情激發出來的強大精神力量轉化為推動經濟社會高質量發展的磅礴偉力,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰、實現十三五規劃目標,為十四五發展打下堅實基礎,創造無愧于時代、無愧于人民的優異成績,不辱歷史使命、不負人民重托。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神以及省委、州委和縣委經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,守好發展和生態兩條底線,堅決打贏“三大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,保持經濟運行在合理區間,做好六穩工作,落實六保任務,提振市場信心,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,深化拓展縣委“3351”發展總思路,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,繼續保持全縣經濟健康發展和社會大局穩定,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。

綜合研判形勢,我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年政府工作的預期目標是:全縣地區生產總值增速力爭高于全州平均水平,固定資產投資、規模工業增加值、社會消費品零售總額、金融機構存貸款余額以及一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標與地區生產總值相匹配,城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅控制在省調控目標范圍內。需要說明的是,我們沒有提出全年經濟增速具體目標,主要是因為疫情形勢不確定性很大,全縣發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做,有利于引導各方面集中精力抓好六穩六保工作。

今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。重點做好九個方面的工作:

(一)全力以赴決勝脫貧攻堅,以更實舉措奪取全面勝利。必須更加盡銳出戰、精準作戰,向絕對貧困發起最后總攻,堅決啃下最后硬骨頭一要聚力攻堅作戰。整合各類資源,強化攻堅措施,6月底前將一達標兩不愁三保障問題全面對賬銷號,不折不扣完成4050人剩余貧困人口脫貧任務,貧困發生率降至0%。持續開展感恩教育,引導少數群眾摒棄等靠要” “比看怨思想,提高群眾認可度。圍繞國辦系統、一戶一檔、明白卡、明白欄、明白袋抓實比照核查,確保基礎信息精準無誤,佐證規范、有效、有力。健全完善穩定的扶貧投入機制,確保投向精準、發揮效益。持續查找“3+1”保障存在的問題,及時補齊短板,高質量迎接脫貧普查。二要鞏固脫貧成效。切實用好各類扶貧資金,持續優化產業結構調整,全面鞏固提升脫貧成果,完成農林牧漁業總產值增長7%以上。大力扶持和培育農業龍頭企業,迅速擴大1—2個特色產業規模,新增州級以上農業龍頭企業2家以上,農產品加工轉換率達35%以上。深入實施村社合一專項整治提升行動,大力推廣龍頭企業+合作社+農戶的組織方式,確保貧困人口利益聯結全覆蓋。加大易地扶貧搬遷后續扶持五個體系建設力度,促進搬遷群眾持續穩定增收。三要筑牢返貧防線。用好用足東西部扶貧協作政策,力爭引進2個以上項目落戶平塘,暢通產銷渠道,助推特色產品黔貨出山。加大邊緣戶、監測戶的幫扶力度,嚴格落實各項保障政策,不斷擴大覆蓋范圍,堅決杜絕因病返貧、因災返貧、因學返貧、因殘返貧。嚴格落實四個不摘要求,深入推進六個一駐村工作法,繼續壓緊壓實幫扶責任,確保脫貧成效真正得到人民認可、經得起歷史檢驗。

(二)全力以赴防控重大風險,以更強責任維護社會穩定。增強憂患意識,用大概率思維應對小概率事件,把底線思維貫穿各項工作全過程。一要全力防范化解疫情風險。樹牢生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責任意識,堅決落實黨中央堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,毫不放松、統籌有序、依法科學抓緊抓實抓細常態化疫情防控各項工作,切實做到“內防擴散、外防輸入”。及時理順縣級醫藥衛生體制,改革疾病預防控制體系,提升疫情監測預警能力,健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系,確保廣大人民群眾的生命安全和身體健康。二要全力防范化解金融債務風險。認真落實七嚴禁“1+9”債務管理系列政策,細化還款計劃,全面清理政府機關、企事業單位所屬資產,盤活土地及各類資金、資產、資源,加快政府投資項目投轉固工作,全力支持省州平臺公司做大做強。扎實抓好債務展期降息,繼續采取PPP化債、資產與債務剝離、債權轉股權、發行公私債等方式積極化解存量債務,確保綜合債務率控制在省州規定的風險預警范圍以內。持續加大防范非法集資宣傳教育活動,開展涉嫌非法集資風險、互聯網金融風險等專項排查,支持金融機構創新金融服務產品,不斷優化縣內金融市場環境。三要全力防范化解輿情風險。要提高政治站位,準確把握網絡輿情風險發生的規律和特點,做到早發現、早預警、早處置,將風險消滅在萌芽狀態。要全面加強輿情風險管控,特別要做好涉及中國天眼保護、“三大攻堅戰”、民生領域輿情引導處置工作,牢牢把握輿論主導權,為全面同步小康營造良好的輿論氛圍。四要全力防范化解穩定風險。強化應急體系和應急能力建設,加強中國天眼、煤礦、非煤礦山、危化品、地質災害、道路交通、旅游、消防、特種設備、建筑工地等重點領域安全隱患治理,堅決遏制重特大事故發生。深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪。深化平安平塘建設,扎實開展三年禁毒“大掃除”專項行動;推進陽光信訪,堅決依法打擊鬧訪、纏訪、非訪等行為;加大矛盾糾紛的預防排查化解力度,建立健全考核評估體系,切實杜絕民轉刑案件的發生,確保社會和諧穩定,完成“七五”普法總結檢查驗收。

(三)全力以赴強化污染防治,以更高標準建設美麗平塘。加強生態文明建設,牢牢守好發展和生態兩條底線。一要著力打好五場戰役全面落實中央和省委生態環境督察反饋問題整改。深入實施雙十雙源整治工程,完成縣城污水處理廠提質改造和4個鎮級污水收集處理系統工程建設,確保縣城環境空氣質量優良天數比例達98%以上,地表水水質優良比例、集中式飲用水源地水質達標率繼續保持在100%,城鎮生活污水處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率分別達85%86%以上,積極開展垃圾分類處置工作,堅決打贏藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉村環境整治五場保衛戰。二要著力厚植生態優勢。持續開展美麗平塘林業提質增效三年行動,完成營造林3萬畝、森林撫育1.5萬畝、低效林改造2萬畝,石漠化治理20平方公里,實施水土保持工程16平方公里,爭創國家森林城市。繼續強化生態保護修復與地質災害防治,切實抓好中國天眼、平塘特大橋、景區景點、河流水庫等重點區域生態系統保護和修復工程,森林覆蓋率提升至70.5%三要著力推進綠色發展。持續抓好能源消耗總量與強度雙控工作,支持鼓勵工業企業實施清潔生產技改。積極發展油茶、刺梨、林下經濟、森林康養等產業。強化河(湖)長制,推行林長制,新增一批“護河(湖)員”“護路員”“護林員”,讓更多群眾在保護綠水青山中得到實惠。實施生態環境損害賠償制度,嚴格項目準入和環保三同時規定,用好森林保護六個嚴禁和環保執法六個一律兩把利劍,堅決對環境違法行為零容忍

(四)全力以赴加快轉型升級,以更高質量壯大實體經濟。以供給側結構性改革為主線,加快推動三次產業協調發展、協同提質。一要著力抓好現代農業升級發展。緊扣農村產業革命八要素,以500畝以上壩區為主陣地,推進農業園區建設,以9個特色優勢產業為重點,推動農業產業高質量發展。確保新增茶園3000畝,種植蔬菜19.5萬畝,生豬存欄達27萬頭,家禽存欄128萬羽以上;精品水果種植面積達13萬畝以上,新增中藥材6000畝,刺梨改造5000畝,新增油茶7000畝、提質增效3000畝,種植食用菌2000萬棒,完成烤煙收購2萬擔。二要突出抓好新型工業提效發展。全面推進企業技術改造盤活存量,實施規模以上企業技改3家以上。積極開展萬企融合行動,培育融合發展企業2家以上。加快項目建設做大增量,全面落實工業項目建設雙服務機制,新增規模以上工業企業2家以上。抓實能源產業聚集發展,完成能源投資3億元,確保曹渡河流域所有水電站全部發電,甲茶、甲江水電站完成30%以上工程量,興發煤礦投產達產,福成、田灣等4家煤礦完成開采前期工作,積極做大做強工業經濟。三要扎實抓好第三產業提質發展。持續推進旅游九大工程,建成平塘特大橋旅游度假區,啟動擦耳巖庫區旅游規劃,豐富旅游業態,提升旅游品質,創建國家全域旅游示范縣。積極推動天文研學游、生態游、探險游等業態發展,加快傳統景區提質升級,全面提升景區管理水平,不斷提升平塘旅游品牌知名度和影響力。加快推進半島1號商業街等項目建設,促進現代服務業集聚發展,培育新增限額以上貿易企業5家以上。大力發展夜間經濟,鼓勵重點街區及商場、超市、便利店等適當延長營業時間,打造一批特色商業文化街區。積極培育電商物流產業園,推進縣鄉村三級快遞物流整合,加快推進冷鏈物流體系建設,補齊下行上行短板,培育縣域公共品牌,申報電商農特產品認證20個以上,全年實現網絡零售額超1.5億元、增長30%以上。

(五)全力以赴擴大有效投資,以更高效率推動項目建設。充分發揮投資對經濟的拉動作用,著力破瓶頸、強保障,持續穩住經濟增長基本面。一要優化項目投資結構。積極引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生等領域,謀劃重大項目100個以上,動態儲備項目總投資500億元以上。全年完成民間投資占50%以上、產業投資占比40%以上。二要激發民間投資活力。落實好國家激發民間投資新十條,出臺支持民營企業發展配套政策,鼓勵和引導民間資本進入交通、水利、市政等基礎設施建設領域。支持和引導民營企業在農村產業、新型工業、服務業中做強做優。深入實施民營企業培育工程,深化一對一服務企業制度,建立服務民營企業縣長直通車,及時解決民營企業合理訴求和發展難題。三要狠抓重大項目建設。六網會戰為抓手,實施省州重大項目32個,力爭完成投資28億元。嚴格落實項目包保責任制,加強精準調度和要素保障。全面啟動平塘至貴陽、平塘至惠水高速公路前期工作,全面完成縣城至西涼、縣城至馬蹄巖省道改擴建工程建設,建成縣鄉公路路面改善工程30公里以上。加快五里壩、舊司水庫建設,建成擦耳巖水庫。

(六)全力以赴提升城鎮品質,以更高水平統籌區域發展。著眼融入黔中經濟圈,以更大力度推進區域、產城、要素三融合,加快建設現代化區域中心城市,力爭城鎮化率達45%一要優化縣域空間布局。完成縣域國土空間規劃編制,優化功能布局、產業布局和交通布局,促進要素高效配置。加快現代化區域中心城市建設進度,促進形態、文態、業態、生態協調統一。加大鄉鎮規劃和建筑設計指導,促進集鎮產業層次、功能品質和環境秩序同步提升。二要完善基礎服務功能。打通橫四路、縱一路等市政主次干道,建成城市道路10公里以上,著力構建循環暢通交通網絡。加快完善市政污水管網、海綿小區等基礎設施,新增停車位1000個、慢行綠道5公里以上。升級改造小超市、菜市場等配套設施,打造10分鐘社區生活圈。全力實施小城鎮8+X項目,統籌推進停車場、加氣站、充電樁等基礎設施建設。三要提升城鎮發展品位。加快老城區提質改造,實施棚戶區改造300戶以上、老舊小區改造110戶以上。制定縣域西部居民進城購房安置優惠政策,增強縣城輻射帶動和集聚發展能力。加快豐業書香匯、伯爵玉水華府等房開建設,實現商品房銷售面積穩定上漲。深入開展多彩貴州文明行動,創建省級文明城市。持續開展路面、街面等專項整治,積極推進城區劃行歸市,提高城市管理精細化水平。健全兩違整治長效機制,堅決打擊城鄉建筑違法違規行為。

(七)全力以赴狠抓鄉村振興,以更大力度提升三農水平。著力強化脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,高質量推動農業升級、農村進步、農民發展。一要優化農村產業結構。強化糧食安全保障,調減低效農作物種植4萬畝以上。加快發展休閑農業和鄉村旅游,大力發展庭院經濟,拓寬群眾增收渠道。深入推行三變改革,鼓勵村集體經濟興辦各類新型農業經營主體,支持集體土地、荒山荒坡等資源入股企業,確保集體經濟收入達5萬元以上。抓好農產品產銷對接,深化校農結合、農超、農社對接,有效帶動群眾增收。二要改善農村人居環境。深入實施四在農家·美麗鄉村小康升級行動計劃,推進農村基礎設施提檔升級。加大農村風貌管控,嚴格建房審批。大力推進以三清一改為重點的村莊清潔行動,全面整治農村環境。深入推進農村廁所革命,提升農村衛生廁所普及率。加大傳統村落、傳統民居保護力度,讓鄉村留住綠水青山、記住美麗鄉愁。三要發展農村社會事業。實施雁歸興貴創業就業行動,加大扶貧車間建設培育力度,引導農民工返鄉創業就業3000人以上。實施農村公共服務提升行動,實現鄉鎮衛生院全科醫師覆蓋率達100%。全力做好三留守人員關愛工作,推動農村生活不能自理特困人員供養率達45%以上。繼續推進殯葬改革,村級公益性公墓實現全覆蓋。四要加強農村自治管理。充分調動網格干部、駐村干部工作主動性、積極性,培養懂農業、愛農村、愛農民的三農隊伍。強化德治和自治,制定完善村規民約,創建村規民約示范村100個,破除陳規陋習,營造良好民風。大力開展法律進村行動,推進法律援助進村(社區),確保群眾100%得到及時專業法律服務。

(八)全力以赴加大改革創新,以更高層次推動開放發展。堅持問題和需求導向,持續向改革要活力、向開放要潛力、向創新要動力。一要加大重點改革力度。深化縣域10項重點改革任務。理順政府系統機構改革后續工作。全面落實供給側結構性改革“1+5”政策,進一步降低實體經濟成本。全面完成農村集體產權制度改革、深化國有企業改革、推進工業園區體制機制改革和城市社區管理體制改革。縱深推進放管服改革,扎實推進證照分離,工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內。深化商事制度和行政審批六個一改革,一網通辦網上可辦率達到100%二要提高對外開放水平。深化與國家天文臺、貴州天文臺戰略合作,啟動建設大射電數據處理中心。依托中國天眼品牌優勢,積極參與黔中經濟圈、粵桂黔高鐵經濟帶建設。深入推進產業大招商,實施建鏈補鏈強鏈工程,以專班招商為重點,以安商親商為抓手,強化央企、國企、外企、民企招商對接,力爭全年簽約項目80個以上,招商引資到位資金170億元。三要提升科技創新能力。加大對企業創新支持力度,鼓勵企業加大研發投入,完成科技型企業備案3家,新建科技創新服務平臺1個以上,綜合科技進步水平指數提升至65%左右。落實人才引進政策,完善激勵服務保障機制,引進培育儲備一批高層次創新創業人才。

(九)全力以赴發展社會事業,以更大投入增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行辦好民生實事,讓人民群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。一要辦好公平優質教育。鞏固義務教育均衡發展成果,筑牢義務教育優質發展基礎,促進城鄉教育一體化發展,實現學前三年入園率達95.68%、九年義務教育鞏固率達96.15%以上、高中階段毛入學率達91.3%以上,新增學前教育學位360個、義務教育學位1140個。辦好特殊教育,完善職業教育培訓體系。支持和規范民辦教育,建成金伯樂中學。加強師德師風建設,推進教育現代化,培育高素質教師隊伍,建設教育強縣。二要提升醫療服務水平。推進健康平塘建設,實施醫療衛生服務能力提升八大工程,全面推行分級診療,不斷強化醫共體改革,實現縣域內就診率達90%以上。加強家庭醫生簽約服務,實現貧困人口100%全覆蓋。深化醫療、醫保、醫藥三醫聯動,確保參保率穩定保持在100%。扎實推進民族醫藥傳承發展,支持社會辦醫。完善婦幼健康服務管理;深入開展愛國衛生運動,大力開展健康知識普及,提倡文明健康、綠色環保生活方式,積極推進國家級衛生縣城創建。三要加強社會民生保障。嚴格落實建筑施工領域農民工實名制管理工作,全面治理拖欠農民工工資違法行為。認真落實就業創業政策,支持創業擔保貸款350萬元以上。提升養老服務質量,實現敬老院入住率35%以上。加大退役軍人安置和服務力度,建成縣光榮院。深入實施全民參保計劃,擴大社會保險覆蓋面,抓好城鄉低保專項治理,提高保障和服務水平。四要繁榮發展各項事業。抓好道德講堂、農家書屋規范化建設,完成53個村級綜合文化站建設。持續抓好幸福進萬家文化精品鄉村行等文化活動。做好第七次人口普查工作,加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象信息等工作。

三、加強政府自身建設

各位代表!不忘初心,方得始終。我們將嚴格遵照習近平總書記信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想,以服務型政府建設為引領,努力提高政府自身建設水平,為廣大人民群眾提供優質高效服務。

(一)全面從嚴治黨,旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢四個意識,堅定四個自信,時時事事處處踐行兩個維護,堅決把中央大政方針、省州黨委政府和縣委的決策部署不折不扣落到實處,以實際行動確保黨的政令暢通。嚴格落實管黨治黨的政治責任、主體責任,始終把全面從嚴治黨要求落實到政府工作各領域和全過程,自覺從政治上把握大局、看待問題,從政治上謀劃事業、推動工作,把對黨絕對忠誠體現在提高政治站位、保持政治定力、強化政治擔當的自覺行動上。

(二)深化法治建設,依法履職嚴用權。加強政府規章和規范性文件審查,嚴格規范公正文明執法,加大政府信息公開力度,切實做到想問題、作決策、干工作自覺帶頭守法律、重程序、講規矩。依法接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督,主動接受縣政協民主監督,自覺接受監察監督、審計監督、司法監督、社會輿論和新聞媒體監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退老領導和人民團體意見,真正做到法無授權不可為、法定職責必須為。突出依法行政效能建設,對不盡職、不作為、不擔當、假作為、亂作為的人和事,堅決依法依規嚴肅處理。

(三)恪守廉潔本色,風清氣正守初心。嚴格履行一崗雙責,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息正風肅紀。持續精文減會,統籌規范督查檢查,切實減輕基層負擔。深化廉政風險防控,不折不扣抓牢抓實各級巡視、巡察、審計發現問題整改,以整改成效推動經濟社會健康發展。樹牢過緊日子思想,縣級支出安排負增長,非急需、非剛性支出壓減50%以上,屬縣級開支的一律不得轉嫁給鄉鎮;厲行勤儉節約,嚴禁鋪張浪費,嚴控三公經費。強化權力運行監督制約,加強對公共資金、國有國企、公共資源交易、群眾身邊腐敗等重點領域監管,嚴肅查處違紀違規行為,持續把作風建設和優化發展環境引向深入。嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例,強化干部清正、政府清廉、政治清明,讓清正廉潔成為干部的自覺追求,讓干凈干事在政府系統蔚然成風。

(四)錘煉過硬作風,勤政務實擔使命。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅持走好群眾路線,始終把群眾的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標準,多做打基礎、利長遠的工作,向上對標要求,向外集聚要素,向內激發活力,向下狠抓落實,形成干事創業強大合力。始終遵循五步工作法,在全縣形成察實情、講實話、辦實事、求實效的氛圍。強化服務意識,持續推進政務服務一網一門一次改革,實現群眾和企業辦事只進一扇門或只上一張網。大興學習之風、調研之風、落實之風,大力整治庸懶散、慢浮貪,不斷提升執行力、落實力。樹立正確政績觀,練就寬肩膀,提升真本領,爭當主攻手,不當二傳手,推動工作擲地有聲、落地生根,以干事創業敢擔當的成效取信于民、造福于民。

各位代表!回望2019,我們團結拼搏,收獲滿滿、倍感自豪。鏖戰2020,我們奮力沖刺,信心滿滿、志在必勝!我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共平塘縣委的堅強領導下,弘揚新時代貴州精神和大射電精神,萬眾一心、克難攻堅、勇往直前,發起總攻、戰勝疫情、贏得大考,確保打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,確保打贏脫貧攻堅鞏固戰,確保十三五規劃圓滿收官,奮力譜寫新時代平塘高質量發展新篇章,為開創百姓富生態美的平塘新未來而努力奮斗!

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